Проблемы и перспективы развития нефтегазового сектора в среднесрочной и долгосрочной перспективе

Как известно, регулирование может быть результативным или предписывающим. Привлечение компаний с международным опытом позволяет использовать новейшие высокоэффективные технологии для достижения желаемых результатов. Поэтому регулирование должно быть, прежде всего, ориентировано на результат - повышение эффективности освоения месторождений за счет применения современных технологий. Здесь важно сформировать адекватную законодательную базу и систему регулирования на основе проектного принципа.

Данный принцип, в свою очередь, предполагает формирование ядра проектов. Его составляют крупнейшие проекты нефтегазового сектора, реализация которых должна сопровождаться мерами по повышению инвестиционной привлекательности остальных секторов экономики, поддержке и развитию малого и среднего бизнеса. Одна из основных задач реализации таких проектов - формирование системы мультипликативных связей в экономике России: от добычи полезных ископаемых до их переработки (с получением конкурентоспособных продуктов с высокой добавленной стоимостью), включая широкое использование на всех этапах локальных производственно-технических, научных и кадровых ресурсов.

Потенциальная ценность запасов полезных ископаемых в регионах позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Это не противоречит программам ускоренного формирования сектора высокотехнологичных отраслей промышленности, производств, работающих на внутренний рынок, предприятий строительного комплекса и т. п. Масштабы сырьевого сектора экономики позволяют осуществить на основе как имеющегося, так и перспективного портфеля проектов реальный прорыв в сфере развития наукоемких технологий и финансирования инфраструктурных проектов. Об этом свидетельствует, в частности, опыт Норвегии, Канады и США.

Сырьевой сектор экономики имеет ряд особенностей, отличающих его от других отраслей. Во-первых, это высокая капиталоемкость проектов освоения и использования природных ресурсов, особенно стратегических (нефти, газа, урана, полиметаллов и пр.). Во-вторых, длительные сроки реализации проектов. В-третьих, усложнение техники и технологии поисков, разведки, освоения, добычи и переработки полезных ископаемых. В-четвертых, значительное влияние институциональных условий (нормы, правила и процедуры освоения минерально-сырьевых ресурсов и их последующего использования).

Суть концепции «социально-экономической ценности» минерально-сырьевых ресурсов состоит в том, что потенциальная отдача от освоения природных ресурсов -как истощаемых, так и возобновляемых - определяется совокупностью технических, исторических и социальных факторов и условий. Вместе с тем потенциальный и реальный эффекты от освоения и использования природных ресурсов могут существенно различаться в силу действия институциональных факторов и условий. При их неполноте (с точки зрения достижения общественных целей и приоритетов) значительная часть потенциальной ценности природных ресурсов реализуется в форме ренты в интересах отдельных олигархических групп или даже физических лиц.

В случае нефти и газа общественным интересам отвечают, например, рост показателя конечной нефтеотдачи (степени извлечения запасов из недр) и уменьшение объемов низконапорного газа, остающегося в залежах. Но в России в последние годы и коэффициент нефтеизвлечения, и показатели объема низконапорного газа ухудшаются, что стало следствием неэффективности институциональной системы освоения и использования нефтегазовых ресурсов, а также влияния монопольной структуры нефтегазового сектора, которая сложилась в нашей стране. Если в России в целом наблюдаются олигополия при добыче нефти и монополия при добыче газа, то на значительных территориях страны существует монополия на природные ресурсы в «чистом» виде.

Другие материалы

Экономический рост и проблема его осуществления в странах с переходной экономикой
Важность изучения экономического роста заключается в том, что от его темпов зависит повышение благосостояния нации. Проблемы экономического роста привлекали внимание ученых на протяжении последних трех столетий. В Республике Беларусь в последн ...

Финансово-хозяйственная деятельность сельскохозяйственного предприятия учхоз Рамзай
В ходе экономических реформ в сельском хозяйстве осуществлены преобразования земельных и имущественных отношений, сложилось многоукладное производство, значительно сократился государственный сектор, доминирующее положение заняло частное предпри ...