Проблемы и перспективы развития нефтегазового сектора в среднесрочной и долгосрочной перспективе

Как известно, регулирование может быть результативным или предписывающим. Привлечение компаний с международным опытом позволяет использовать новейшие высокоэффективные технологии для достижения желаемых результатов. Поэтому регулирование должно быть, прежде всего, ориентировано на результат - повышение эффективности освоения месторождений за счет применения современных технологий. Здесь важно сформировать адекватную законодательную базу и систему регулирования на основе проектного принципа.

Данный принцип, в свою очередь, предполагает формирование ядра проектов. Его составляют крупнейшие проекты нефтегазового сектора, реализация которых должна сопровождаться мерами по повышению инвестиционной привлекательности остальных секторов экономики, поддержке и развитию малого и среднего бизнеса. Одна из основных задач реализации таких проектов - формирование системы мультипликативных связей в экономике России: от добычи полезных ископаемых до их переработки (с получением конкурентоспособных продуктов с высокой добавленной стоимостью), включая широкое использование на всех этапах локальных производственно-технических, научных и кадровых ресурсов.

Потенциальная ценность запасов полезных ископаемых в регионах позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Это не противоречит программам ускоренного формирования сектора высокотехнологичных отраслей промышленности, производств, работающих на внутренний рынок, предприятий строительного комплекса и т. п. Масштабы сырьевого сектора экономики позволяют осуществить на основе как имеющегося, так и перспективного портфеля проектов реальный прорыв в сфере развития наукоемких технологий и финансирования инфраструктурных проектов. Об этом свидетельствует, в частности, опыт Норвегии, Канады и США.

Сырьевой сектор экономики имеет ряд особенностей, отличающих его от других отраслей. Во-первых, это высокая капиталоемкость проектов освоения и использования природных ресурсов, особенно стратегических (нефти, газа, урана, полиметаллов и пр.). Во-вторых, длительные сроки реализации проектов. В-третьих, усложнение техники и технологии поисков, разведки, освоения, добычи и переработки полезных ископаемых. В-четвертых, значительное влияние институциональных условий (нормы, правила и процедуры освоения минерально-сырьевых ресурсов и их последующего использования).

Суть концепции «социально-экономической ценности» минерально-сырьевых ресурсов состоит в том, что потенциальная отдача от освоения природных ресурсов -как истощаемых, так и возобновляемых - определяется совокупностью технических, исторических и социальных факторов и условий. Вместе с тем потенциальный и реальный эффекты от освоения и использования природных ресурсов могут существенно различаться в силу действия институциональных факторов и условий. При их неполноте (с точки зрения достижения общественных целей и приоритетов) значительная часть потенциальной ценности природных ресурсов реализуется в форме ренты в интересах отдельных олигархических групп или даже физических лиц.

В случае нефти и газа общественным интересам отвечают, например, рост показателя конечной нефтеотдачи (степени извлечения запасов из недр) и уменьшение объемов низконапорного газа, остающегося в залежах. Но в России в последние годы и коэффициент нефтеизвлечения, и показатели объема низконапорного газа ухудшаются, что стало следствием неэффективности институциональной системы освоения и использования нефтегазовых ресурсов, а также влияния монопольной структуры нефтегазового сектора, которая сложилась в нашей стране. Если в России в целом наблюдаются олигополия при добыче нефти и монополия при добыче газа, то на значительных территориях страны существует монополия на природные ресурсы в «чистом» виде.

Другие материалы

Анализ стоимости участков земли, приносящих доход
Как правило, когда заходит речь об оценке земли, требуется определить либо рыночную стоимость земельного участка, либо рыночную стоимость права аренды земельного участка. Очевидно, что оценка объекта недвижимости, такого как земельный участок, в ...

Анализ организации хозяйственных связей по поставкам товаров и пути их совершенствования (на примере центра Торговый комплекс БГЭУ)
хозяйственный правовой поставка товар Переход к рыночной экономике обусловил создание нового хозяйственного механизма, ориентированного на потребителя. Расширилась и укрепилась сфера действия товарно-денежных отношений. Процессы формирования мно ...